背景形勢：1946年6月26日，國民黨撕毀停戰協議和政協決議，發動了全面內戰。我軍遵照黨中央關于以自衛戰爭粉碎蔣介石的進攻的指示，經過8個月的戰斗，共殲敵66個旅計71萬人。國民黨的全面進攻計劃遭到破產后，又集中兵力，向我陜甘寧邊區和山東解放區發動所謂重點進攻。1947年2月中旬，蔣介石把西安綏靖公署主任胡宗南召到南京，又于2月28日偕空軍副司令王叔銘飛抵西安，策劃進犯延安和陜甘寧邊區的軍事部署。陳誠、白崇禧也先后抵達西安進行軍事部署，企圖以寧夏的馬鴻奎、榆林的徐之佳和西安的胡宗南，形成由南、西、北三面合擊陜甘寧邊區的態勢。力量對比：胡宗南進攻延安時，敵軍24萬左右，胡部是蔣嫡系，部隊比較充實，裝備也是頭等的，有一定的戰斗力。我們在陜甘寧邊區的部隊僅有6個野戰旅共2．6萬余人和3個地方旅，而且裝備極差，平均每支步槍不及30粒子彈。斗爭方針：黨中央和毛澤東同志決定，暫時放棄延安，堅壁清野，運用蘑菇戰術，把敵人拖在陜北，消滅在陜北，支援其他戰場我軍作戰。我軍戰績：自撤離延安至收復延安的一年零一個月又三天，解放軍共殲敵10萬，其中生俘6萬余人，俘虜和擊斃敵將級軍官26人。